近期，我们就全市人才和高技能劳动者的培养、选拔、引进、使用问题进行了深入细致调研，现将有关情况报告如下：

　　一、我市人才队伍的现状及存在的问题

　　近年来，我市各级党委、政府及其组织人事等部门认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，不断改善和加强人才工作机制、人才成长环境和人才队伍建设，为我市经济社会发展提供了较好的人才保证和智力支持，使我市近年来的经济建设和各项社会事业得到较快发展。

　　但是，我市人才队伍建设与我市实现“三大战略目标”的任务还不够适应，与我市科学发展、有序跨越、和谐稳定的要求还不够适应，还存在许多突出的矛盾和问题，亟待解决。这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：

　　1、人才队伍总量少。我市现有人口353万人，各类人才只占总人口的3.1%，远远低于全省6.3%的平均水平。

　　2、高层次人才短缺。全市共有市管以上各类专家210名，其中退休的有27名。专业技术人才中属高级技术职务的仅有2311人，占3.7%；硕士研究生有105人，占不到0.2%。

　　3、结构不够合理。在党政人才队伍中，存在文化层次不高、知识结构单一等问题；虽然大专以上学历占80%以上，但通过党校、电大等途径获取文凭的居多，且专业趋同、复合型人才少。在县级领导干部中，年龄比较老化，其中40岁以下的有61人，占不到10%；35岁以下的仅有11人，占1.7%。

　　4、人才分布不均衡。专业技术人才中97.8%集中在事业单位，并且主要集中在教育、卫生系统（其中教学人员占63.7%，卫生技术人员占12.9%）。工程技术人员、农业技术人员、科学研究人员分别只占7.2%、5.1%、0.7%。

　　5、企业经营管理人才数量不足、层次不高。全市国有、集体企业经营管理人才只有3022人，仅占人才总量的4.8%，且学历层次偏低，研究生只有7人，本科生也只占7.4%，高中及以下学历者占48.7%。

　　6、高技能人才严重短缺。全市国有、集体企业的高技能人才仅有59人，远远不能适应和满足我市经济快速发展和能源化工基地建设的需要。

　　7、人才流失严重。我市每年高考本科生有六、七千人，但2006年以前毕业生回来就业的很少，近两年回榆人数明显增多，但也不足10%。一批专业技术人才和经营管理人才向其它发达地区流失比较严重。

　　二、存在问题的原因分析

　　1、人才观念落后，人力资本投入不足。一些部门和企业对培养人才、吸引人才、使用人才重视不够，对人才在事业发展中的重要作用缺乏足够的认识，工作上往往是说起来重要、做起来次要，还没有在思想深处树立起“人才资源是第一资源”和“人才开发也需要投入”的观念。有的领导者、经营者把人才当作包袱或对手；有的只重视项目建设、资金投入，忽视人才引进、智力开发和素质提高。

　　2、人才培养能力不强。我市市区现有中小学53所，其中中学21所，高中入学率仅为50.67%；全市共有中专学校9所，高等学校2所，中等职业学校15所，目前还没有高级职业技术学院。学校的数量和容量远远不能适应形势发展的要求。另外，党校、电大等继续教育机构的办学条件落后，专业经费投入不足，师资队伍整体水平不高，教育、培训的质量比较差，文凭与水平相距甚远。

　　3、人才选拔机制不健全。各类人才的选拔使用还存在着凭关系、靠门路、论资排辈等问题，唯才是举、唯能是用的用人环境和机制尚未形成。各类专家、人才的评选标准比较陈旧，办法比较简单，数量比较少；非公有制各类专家和人才的评选几近空白。人才选拔还带有明显的计划经济的色彩，与当前经济社会发展不相适应。

　　4、人才政策落实不到位。为了优化人才的培养、选拔、引进、使用工作，加强对人才的管理和服务，市委、市政府先后出台了《实施人才战略，建设高素质人才队伍的意见》、《关于进一步加强人才工作的决定》，提出了“腾出位子让人才干、盖起洋楼让人才住、拿出百万元给人才奖、浪费人才要重罚”的“三给一罚”政策，等等，但实施不够有力，落实没有到位，没有形成吸引人才、发挥人才作用的效能和氛围。