（根据录音整理）

2008年4月30日

各位委员：

　　4月22日，我们非常圆满地召开了一次工作会议。这次会议提高了认识，明确了任务，为我们开创性地做好今年的决策咨询工作奠定了基础，使我们今年的工作有了一个良好的开局。市委、市政府对决策咨询工作很重视，李金柱等四大班子的有关领导亲临会议，而且李金柱书记又为我们做了重要讲话，这必将鼓励和鞭策我们以饱满的热情投身于决策咨询事业中去。

　　为了贯彻落实4月22日工作会议精神，今天，我们又专门召开全体委员会议，重点是分配下达今年的课题研究任务。刚才，我们兑现了2007年的工作奖，靳山厚同志对今年的课题分配及总体要求做了说明，曹世玉同志传达了第六次陕北能源化工基地建设座谈会精神。下面我再讲几点意见：

　　一、要抓住“突破”二字，把课题调研质量提高到新的层次

　　大家知道，决策咨询委员会的重点工作、中心任务是课题调研，抓住了课题，就抓住了纲；抓好了课题就等于抓出了成绩。离开了课题，就失去了存在的价值。因此，今年，我们的课题研究一定要有新的“突破”。

　　何为新的“突破”？就是六个字：“一扣紧、两提高”。

　　一扣紧，即要扣紧课题的主旨，要求我们在完成课题时不能离题、偏题，更不能脱题。今年，下达的20个课题中有决策性课题，它的主旨就是决策，要抓住需要解决的问题，有针对性提出对策建议，而且每一个课题又各自有各自的主旨，如“两基地，一中心”发展趋势的研究，我们要通过调研，论证它的正确性，回答建设什么样的“两基地，一中心”，“两基地、一中心”的目标应是什么，怎样建设“两基地，一中心”，这就是这一课题的主旨；有落实性课题，主旨是落实，落实性课题不研究所落实的决策正确与否，要看落实的程度，落实的效果，落实过程中的作为与不作为问题。如《关于科技服务体系建设和科技三项费的落实情况》，我们不研究如何建设科技服务体系，如何加大科技三项费的投入，只调研已出台政策的落实情况，而且只限于科技服务体系和科技三项费；有经验性课题，主旨是经验，今年，我们确定了4个经验性课题，要通过深入调查，发现并总结那里的经验。课题的总体要求，已经点出了课题的主旨，要把握住这个侧重点，做到有敌放矢。

　　“两提高”，即一是要提高质量。在完成课题时，我们提出“保质、保量、保时”的“三保”要求，其中第一位的是要保质，因为质量就是生命，判断决策咨询委员会各工作组的工作成效，主要看你拿出的调研报告是否有质量。近两年，我们完成了30多个课题，自己认为还不错，但离要求还有差距，不能满足现状，不能只求成，要讲“精”和“力”，要经过精雕细刻，使我们的报告成为“精品”，提出的建议有力、超众。自己认为一般化的材料不要轻易出手。二是要提高采纳率。我们不是研究技术和理论，是对策性研究，要讲“管用”，我们的成果采纳的少或者未被采纳，说明我们的工作就没有被肯定，我们也就没有回报。实际上，领导批示有多少，直接关系到采纳率的高低。2007年，决策委形成17个调研报告，领导批示有7个，占40%，形成30多个委员建议，领导批示只有1个，占3%，使成果转化形成“三少”（直接采纳少、现实采纳少、显形采纳少）的局面。新突破，就要从提高采纳率上突破，今年，我们的目标是课题调研报告领导批示要占60%，委员建议领导批示要占20%，大家要多方面改进，争取把“三少”变成“三多”。

　　如何实现新的突破？应着重从五个方面下功夫：一是要从准备工作上下功夫。提纲就是调研的规划，要求每个组在接到课题后，一定要先拿出一个调研提纲，明确调研的时间、地点、内容、方法和步骤，在课题调研上不打无准备之仗；二是要在组织安排上下功夫。首先，要求所有委员必须按照制度参与课题的调研活动，不参加调研活动就视其放弃了自己肩负的职责，放弃了从事的这一事业。其次，要优化组合，因人制宜，知人善用，课题小组的组成，要本着因题选人的原则，依据委员的特点和优势，进行合理分工。要调动每一个人的积极性，发挥每个人的聪明才智，让委员出勤、出力、出成果；三是要在深入调查上下功夫。要捕捉领导机关难以听到，不易看到和意想不到的新情况，要找出解决问题的新视角、新思维、新对策，必须深入调查研究，必须走出去，沉下去，钻进去。我们反对闭门造车，要做到“深入、广泛、真实”：深入到第一线，广泛掌握各个领域、各个方面的材料，使形成的东西真实、客观；四是要在认真研究上下功夫。研究是调查的深入，是分析提炼的过程，一个好的报告要经过多次反复，去伪存真、去粗取精，各专业组要把好研讨这一关，不论是决策性课题，还是落实性、经验性课题，都要有研究论证这一过程。今年，我们在课题研究上多了一个层面——评审，对一些重大课题要召开评审会，要请专家、领导来审查报告的可行性；五是要在联系领导上下功夫。十二字工作思路中的“三紧贴”，就有紧贴领导。我们要从题目选定到课题研究、成果转化全过程紧贴领导，要多请示领导，让领导关注我们的课题，关注我们的成果。从委员会到专业组，上下都要动起来，特别是各组组长，要主动与有关领导接触，与领导交换看法，与领导共同促进成果转化。