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农业现代化必须首先实现机械化

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来源:决策咨询委    作者:张保真    日期:2008-4-3 15:54:33

今年,中共中央一号文件中提出要实现农业现代化的要求时,特别指出“用现代物质条件装备农业”。其中,除了农用化肥、农药、农膜等物资的使用外,农业机械的发展在农业生产中具有重要的基础地位作用。我市近两年来在中省惠农政策的支持下,农机总量持续增长。目前,全市农业机械总动力已达191万千瓦,农业机械总值达11亿元之多,农业机械及配套农机具拥有量9万多台(件)。使得农村劳动量的40%以上都由农业机械承担,大大的解放了农村生产力,减轻了农民的劳动强度,提高了劳动生产率,让农民腾出了更多的精力外出打工致富。实践证明,毛泽东主席是在五十年代提出的“农业的根本出路在于机械化”的论断是正确的。特别在我市北部滩水地区和南部的川台地带,农业机械化更有广阔的前景。所以说,没有农业机械化,就不可能实现农业现代化。

我市现有总耕地面积750多万亩,其中水浇地(包括水田)120多万亩,再加上滩川地和宽幅梯田、坝地,可机耕机播面积达300多万亩,而今年实际机耕面积只有230万亩,机播面积仅为100万亩,机械收割还只停留在试验阶段。因此,用于种植业的各类机械应缺量仍然不少,再加上畜牧养殖业和农副产品加工业的机具,农业机械的发展空向是很大的。近两年,中央一号文件将农机具补贴列为四大补贴之一。2006年,全市落实中省市购机补贴资金430万元。2007年,争取到中省补贴资金增加为930万元,市财政补贴资金也增为500万元。这对减轻农民负担和调动农民购机积极性发挥了巨大的作用,因而今年全市推广农机具2万台的任务已基本完成。但是,制约我市农业机械化发展的因素仍然很多,为了加快发展步伐,特提出三点建议:

一、提高思想认识,实施项目带动战略

首先,要通过不断地加大宣传教育力度,进一步提高各级干部和广大群众对发展农业机械化的认识。特别要使农民都知道国家补贴政策和购买新型农机具给他们带来的好处,使各级领导明确如何执行国家购机补贴的政策,这是决定农业机械化发展速度的重要环节。其次,要结合我市的实际,围绕农业主导产业,重点发展玉米、马铃薯全程机械化的项目。这两种作物在我市种植中所占比重,面大量广,尤其是手播种和收获劳动量极强。要积极引进新型农机装备,改变靠人工种、拣拾洋芋和用手工进行玉米脱粒的落后的生产状况,切实减轻劳动强度,把更多的农民从土地中解放出来,从事第三产业。

二、加大补贴力度,加快农业机械化步伐

我市近几年,财政收入增长速度一直在全省名列前茅,但是农民人均纯收入刚过2000元,居于全省倒数第三位。由此可见,我市农民整体收入水平仍然很低,补贴资金只能占很少部分,且单机补贴金额比例较小,只占机具的30%左右,一些大中型农机具对于农民来说仍然是可望而不可及的事情。因此,市县财政应加大对农民政策性购机补贴力度,除中省资金落实到位外,至少应补到农机具所需金额的50%以上,对较大型的农机具更要提高补贴比例,使农民买得起、用得上,并发挥效益,真正用现代农机装备农业,以促进社会主义新农村建设。

三、理顺机构设置,推动农业机械化发展

我市农业机械服务中心,除了要制订全市农机发展规划,积极宣传农机发展的意义,执行中省市的各项政策外,同时还依法行使《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等多部法律、法规。因此,机构设置中应确定农机部门依法行政的主体地位,建议市编制委员会可在不增加编制的情况下,恢复“农业机械管理局”的建制,人员纳入公务员管理序列。这样,可为推动全市农业机械化发展,提拱更有力的组织保证。

 

责任编辑:靳慧霞

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